Пить – базовая потребность. Почему мы платим за воду и кому?

Коллажи – Артур Бондаренко.

Каждый человек, который когда-либо был на концерте или в клубе или путешествовал в самолете, задавал себе вопрос: почему за маленькую бутылку воды необходимо платить целое состояние? С другими продуктами понятно, но вода — это фундаментальная потребность каждого человека, так почему нельзя сделать ее бесплатной?

На самом деле мир уже переживает глобальный водный кризис, однако порой люди платят за воду не из-за ее недоступности, а из-за пристрастного отношения к доступным и бесплатным источникам воды (которые, между тем, есть и у нас).

Мы решили разобраться, какие же альтернативы питьевой воде из бутылок есть в разных странах, где люди вообще не платят за воду, и что именно входит в цену, которую мы платим за нее ежемесячно.

Действительно ли с водой есть проблема?

Несмотря на то, что мы живем в XXI веке, проблема доступа к воде все еще актуальна для более 2 миллиардов людей во всем мире — это каждый четвертый человек. Опасные источники воды становятся причинами более 1,2 миллионов смертей ежегодно. Для сравнения, эта цифра в три раза больше, чем количество убийств и равна количеству погибших в ДТП во всем мире.

Пить – базовая потребность. Почему мы платим за воду и кому? - Украина, Польша, Германия.

В большинстве своем проблема распространена в странах с низким уровнем дохода — там опасные источники воды являются причиной 6% смертей.

В некоторых регионах, особенно в Африке к югу от Сахары, люди тратят ежедневно на поездки за водой более 30 минут, а иногда более часа. И занимаются этим в основном женщины и девушки.

В Украине в начале нулевых доступа к безопасной воде не имели 16,3 млн человек. В 2020-м эта цифра составляла уже 4,8 млн, то есть стала примерно втрое меньше. Пока же ситуация снова ухудшилась из-за полномасштабной войны — и теперь ежедневно борются за питьевую воду примерно 6 млн человек.

Проблема дефицита воды во всем мире становится все острее из-за перенаселения Земли, глобального потепления и нерационального использования природных ресурсов. По данным ЮНЕСКО, из-за изменения климата к 2030 году глобальный дефицит воды может достигнуть 40%.

К причинам водного кризиса относят также истощение подземных вод, плохое состояние водной инфраструктуры, изменение климата (засушливые районы становятся более сухими, а осадки более изменчивыми и экстремальными) и неправильное ценообразование. Также причиной является отношение людей к воде, ведь они часто воспринимают воду в качестве продукта, который всегда можно купить, а не как ограниченный природный ресурс.

«Во всем мире цена воды серьезно недооценена. Сейчас стоимость получения чистой воды близка к фактической стоимости услуг. Это причина ее неэффективного использования и приводит к неправильному распределению воды и отсутствию инвестиций в инфраструктуру и новые водные технологии, которые помогут использовать воду более эффективно», — рассказывает Лия Шлейфер, сотрудница Департамента здравоохранения и окружающей среды Колорадо.

Как можно добывать питьевую воду

Пить – базовая потребность. Почему мы платим за воду и кому? - Украина, Польша, Германия.

В основном люди в мире получают питьевую воду из поверхностных или подземных источников. Поверхностные воды собираются в ручьях, реках, озерах и водохранилищах. Подземные воды расположены под землей и получают благодаря бурению скважин и выкачиванию на поверхность.

Некоторые страны с засушливыми территориями не имеют достаточно ресурсов пресной воды в виде поверхностных вод из рек и озер. Так же ограничены могут быть их ресурсы подземной воды. Такой дефицит пресной воды требует альтернативных решений, таких как опреснение воды из морей или океанов.

По данным Международной ассоциации по опреснению, во всем мире в 2019 году работало более 16 тысяч опреснительных установок, производивших объем воды, что может обеспечить 300 миллионов человек. Это большое количество, однако этого все равно недостаточно, чтобы преодолеть водный кризис.

Основная проблема такого метода состоит в том, что технология опреснения намного дороже, чем альтернативные варианты. Для опреснения воды требуется много энергии, поскольку соль легко растворяется в воде и образует прочные химические связки, которые сложно разорвать. Кроме того, опреснение воды оставляет значительный углеродный след, а промышленные опреснительные заводы обычно нуждаются в собственных электростанциях.

«Опреснение требует в 10 раз больше энергии, чем любой другой источник воды. Когда-то опреснительные установки, построенные в Испании, даже вышли из употребления, ведь фермеры отказывались платить за высокую стоимость производимой воды. Хотя есть некоторые уловки, которые помогут сделать процесс дешевле. Например, можно брать воду не из самих океанов или морей, а с водоносных горизонтов, где она менее соленая», — рассказывает Фрэнк Рогалла, директор по инновациям в испанской компании водоснабжения Aqualia.

В настоящее время крупнейшими потребителями опресненной воды в мире Саудовская Аравия, Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты, Катар и Бахрейн — эти страны используют около 70% мировых мощностей. Среди других промышленно развитых стран одними из важнейших потребителей опресненной воды являются США, однако стоимость технологии не позволяет использовать ее чаще.

Опреснительный завод в Дубае.
Опреснительный завод в Дубае.

Как формируются цены за воду

По статистике, в Украине семья из трех человек использует в среднем 10 кубометров холодной воды ежемесячно. Однако на самом деле цена в платежках почти не содержит оплаты за воду как вещество, а состоит из услуг поставки и водоотведения, то есть канализации.

В разных регионах Украины эта цена колеблется, а формирует тарифы Национальная комиссия, государственно регулирующая сферы энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ). К примеру, в Одесской области в начале 2022 года цена за воду составляла 35,1 грн за кубометр, а в Закарпатской — 42,8 грн за кубометр.

Иногда цены могут варьироваться в пределах одной области и отличаться в зависимости от водоканала. Так, во Львовской области у «Дрогобычводоканала» она составляет 43,3 грн за кубометр, а у «Львовводоканала» 25,8 грн за кубометр. Такое отличие связано с разными обстоятельствами: доступом к воде, ценам на электроэнергию или средней зарплатой в регионе.

Что конкретно покрывают платежи?

По данным «Киевводоканала», тариф на холодную воду состоит из:

  • 28% — заработной платы сотрудникам предприятия;
  • 26% — средств на оплату электроэнергии;
  • 12% — налогов;
  • 8% — расходов на инвестиционную программу;
  • 6% — ремонтных работ;
  • 12% — прочие расходы, например, дезинфекции воды, реагентов, горючего или операционной деятельности.

В большинстве государств-членов Европейского Союза основой для определения цен на воду также являются фактические расходы на поставку воды и водоотвода. Может казаться, что чем выше уровень жизни в стране, тем доступнее и дешевле должна быть вода, однако на самом деле это не так.

Цены в странах с более высоким доходом и более высоким уровнем жизни, как правило, также выше, и стоимость воды — не исключение. Самые высокие цены на воду в Норвегии. В столице страны Осло жители платят 5,51 евро (примерно 206,3 грн) за кубометр. На втором месте Дания с тарифом 4,37 евро за кубометр (163,6 грн.). Самые низкие цены в Болгарии – примерно 1,32 евро (49,4 грн) за кубометр.

Цены между европейскими странами могут иметь огромный разрыв. Так, по подсчетам Smart Water Magazine, в 2020 году датчане платили за воду на 8700% больше болгар.

Пить – базовая потребность. Почему мы платим за воду и кому? - Украина, Польша, Германия.

В зависимости от страны платеж за воду может содержать дополнительные элементы, такие как оплата за строительство и обслуживание инфраструктуры — резервуары для хранения воды, очистных сооружений и подземных труб, которые доставляют воду в дома и предприятия. В некоторых странах также есть оплата за дождевую и талую воду, стекающую к коммунальной канализации. Например, в Польше она составляет от 0,05 до 0,5 злотых (0,39 – 3,92 грн) – в зависимости от наличия вододержателя.

Влияет на цены и загрязнение воды. Например, в Нидерландах, чтобы получить питьевую воду, сначала очищают загрязненную поверхностную воду, а затем отфильтровывают через песок в берегах или дюнах, а затем откачивают и очищают для потребления. Подземные воды также очищают от нитратов и пестицидов – на это требуются дополнительные средства.

Кроме того, европейские водоканалы обычно направляют большую долю доходов на развитие и модернизацию предприятий, например новое оборудование или строительство водохранилищ, чтобы справиться с периодами засухи.

Единственной страной мира, которая предоставляет жителям бесплатную воду в собственных домах, является Ирландия — все расходы жителей полностью покрывает общественный бюджет.

Как-то в стране пытались ввести ограничения и ввести плату за воду, однако такой опыт оказался неуспешным. Сначала в 2014 году Комиссия по регулированию энергетики в Ирландии объявила, что теперь объем бесплатной воды для людей будет составлять 30 м3 в год, а после взимается 4,88 евро/м3.

Затем в 2015 году водой в Ирландии начала заниматься компания Irish Water. Сначала она выставляла счета за воду и финансировалась за счет частных пользователей, однако со временем люди стали отказываться платить платежи и даже выходили на протесты. В результате такой массовой реакции в 2017 году плату за воду снова отменили.

Протест у правительственного здания в центре Дублина. Фото - Bloomberg.
Протест у правительственного здания в центре Дублина. Фото — Bloomberg.

Ранее бесплатная вода была доступна также в Туркменистане – субсидии ввели в стране еще в 90-х годах. Каждый гражданин мог потреблять на дому 250 литров бесплатной воды в день. Однако в 2019 году такие правила в стране отменили из-за финансовых затруднений.

Генеральный директор компании Sanitation and Water for All Катарина де Альбукерке рассказывает, что право человека на воду действительно требует, чтобы он был доступным для всех. Но это свидетельствует лишь о том, что ее стоимость просто не должна ставить под угрозу способность оплатить другие основные потребности, вроде здравоохранения, еды или жилья.

«То, что вода есть право человека, еще не означает, что она должна быть бесплатной для всех, независимо от их платежеспособности. Правительства должны обеспечить всех водой и санитарией по справедливой цене. Однако предоставление этих услуг полностью бесплатно лишило бы правительства и поставщиков дохода, необходимого для поддержки, расширения и усовершенствования этих сервисов», — дополнила она.

Где можно пить воду из крана и какие альтернативы

Пить – базовая потребность. Почему мы платим за воду и кому? - Украина, Польша, Германия.

Хотя большинство людей в мире платят за водопроводную воду, однако ее наличие в домах не всегда свидетельствует о том, что воду можно пить. Безопасная вода из крана в большинстве стран Западной Европы, Канаде, США, Гренландии, Австралии и Новой Зеландии. В других странах лучше употреблять воду в бутылках. Опасны Африка, Южная и Центральная Америка, большинство стран Азии и некоторые страны Восточной Европы (Украина в том числе).

Более подробный список стран с безопасной и опасной водой можно найти на портале для путешественников World Trips. Информация о качестве воды на этом сайте основана на стандартах Центров контроля и профилактики заболеваний (CDC). Также центр имеет специальный инструмент Travellers Health Tool, который помогает оценить качество воды в разных странах.

Разные страны пытаются предоставлять доступ к бесплатной воде в пределах общественных пространств. К примеру, украинцы могут употреблять воду из городских бюветов. На территории Одессы расположено 16 бюветных комплексов с разным горизонтом скважин — от 80 до 120 метров. В среднем ими каждый день пользуются 45 тысяч горожан.

В Киеве насчитывают 203 бюветных комплекса с глубиной скважин от 90 до 340 метров. Качество воды в них контролируют специальные учреждения – в частности, в столице это «Киевводфонд». Данные обо всех санитарных проверках граждане могут найти на официальном портале.

Киевские городские власти сообщают, что за 2021 год жители столицы смогли сэкономить более 160 млн грн благодаря потреблению воды из бюветных комплексов. К 2025 году в городе планируется построить новые артезианские скважины и вернуть в рабочее состояние все существующие бюветы.

Хотя и госслужбы уверяют в полной безопасности и источниковой чистоте таких бюветов, многие комплексы испытывают проблемы не с самой водой, а с оборудованием и трубами, которые нуждаются в ремонте и могут содержать вредные микроорганизмы. Именно поэтому некоторые эксперты не советуют ее употреблять.

В Европе кроме бюветов распространены также автоматы и фонтаны с водой. Например, в Вене можно найти около тысячи алюминиевых столбов с надписью «Trinkwaaser» — здесь все желающие набирают себе питьевую воду в бутылку. Также в любом заведении города можно пить воду из-под крана, ведь пресная родниковая вода ежедневно подается в город из двух водопроводов горных источников.

Пить – базовая потребность. Почему мы платим за воду и кому? - Украина, Польша, Германия.

В Словакии в каждом регионе есть несколько источников минеральной воды, которые открыты для публики и бесплатны для питья. Жители часто наполняют там свои бутылки.

Пить – базовая потребность. Почему мы платим за воду и кому? - Украина, Польша, Германия.

Питьевые фонтанчики, установленные прямо на улицах, встречаются и в Британии, Германии, Италии, Северной Македонии, Франции. В Париже в таких фонтанах можно набрать даже газировку. Искать источники удобно на специальной карте La Société des Fontaines Wallace.

В Украине подобные установки тоже есть, но пока проекты остаются только пилотными. В частности, шесть фонтанов уже были установлены в центральной части Львова. Вода в них попадает городским водопроводом из подземных источников скважин.

Распространены подобные фонтаны и в США. Международный сантехнический кодекс страны даже требует иметь один фонтан на каждые 100 жителей в школах и офисах.

Первые появились здесь еще в 1871 году. Сначала в городе Детройт установили семь общественных питьевых фонтанов, однако спрос был настолько высоким, что быстро прибавили еще девять. Такой же фурор это вызвало и в Лондоне. Со временем фонтаны стали так популярны, что воду оттуда ежедневно пили почти 7000 пользователей. К 1879 году в британской столице было около 800 фонтанов, которыми ежедневно пользовались 300 тысяч человек.

Пить – базовая потребность. Почему мы платим за воду и кому? - Украина, Польша, Германия.

В Лондоне в последнее время начали устанавливать автоматы с водой, чтобы сокращать количество пластиковых отходов. Такую экологическую цель имеет и Директива о питьевой воде от Комиссии ЕС. Согласно ей, все европейцы должны иметь доступ к чистой питьевой воде, в частности, в общественных местах и ​​заведениях питания.

Пить – базовая потребность. Почему мы платим за воду и кому? - Украина, Польша, Германия.

По данным настоящей Директивы, уменьшение потребления воды в бутылках поможет хозяйствам в Европе экономить более 600 миллионов евро в год и сократит количество пластиковых отходов на 25 миллионов тонн.

На сегодняшний день Европейский союз не принял никаких законов, требующих от учреждений в его странах-членах предоставлять бесплатную воду. Именно поэтому владельцы заведений делают это по своему усмотрению.

Почему люди выбирают воду в бутылках?

Несмотря на наличие альтернатив и бесплатных источников воды, люди все равно предпочитают воду в бутылках. Исследования показывают, что в среднем люди платят за литр в бутылке в 500–1000 раз больше, чем за водопроводный литр.

В 2000-х годах профессор Калифорнийского университета Джеймс Зальцман проводил лекцию и объяснял аудитории, что общественное водоснабжение сегодня безопаснее, чем когда-либо в истории. Однако на следующих занятиях он заметил несколько странного. Вместо того чтобы набирать воду в питьевых фонтанчиках, которые были легкодоступны в заведении, половина класса принесла с собой воду в бутылках.

Предупреждения безопасности воды из общественных мест стали причиной того, что в последние несколько десятилетий в странах постепенно исчезают фонтаны. Люди перестали доверять им даже, несмотря на безвозмездность воды. Такое отношение сформировалось еще в 1970-х и 1980-х годах, когда на рынке появилась вода в бутылках. Жители начали отдавать им преимущество, считая, что общественное водоснабжение из фонтанов опасно и жидкость оттуда загрязнена.

Причиной послужила и реклама. Некоторые производители изображали воду, текущую через общественные системы, опасной. К примеру, на одной из рекламных листовок техасской компании написано «Водопроводная вода – яд».

Пить – базовая потребность. Почему мы платим за воду и кому? - Украина, Польша, Германия.

Из-за такого агрессивного маркетинга люди начали верить, что вода в бутылках полезнее водопроводной. Исследование 2009 года показало: большинство людей считают, что бутылированная вода имеет общие преимущества для здоровья. Чаще опрашиваемые люди вспоминали, что пользу организму приносят минералы.

Однако на самом деле иногда вода в бутылках может быть даже более опасной. Другое исследование Совета защиты природных ресурсов выявило, что в воде некоторых брендов уровень потенциально вредных химических загрязнителей превышает норму. Водопроводная вода же, напротив, регулируется более строго.

Что будет с водой в будущем

Вода – это действительно базовая потребность каждого человека, однако это и делает его дефицитным. По прогнозам международных экспертов, половина мира столкнется с серьезной нехваткой воды до 2030 года, если ее использование не будет «отсоединено» от экономического роста. Это значит, что если люди будут и дальше увеличивать количество производств и больше потреблять, то все больше воды необходимо будет, чтобы удовлетворить их потребности.

Однако есть и хорошие новости. Правительства, компании, производства, сельское хозяйство и жители по всему миру уже осознают проблемы с водой и начинают принимать меры. В частности, устанавливают модернизированное оборудование, предотвращающее лишние утечки воды, переходят на более экологические удобрения, собирают сточные воды и используют их для получения энергии, а остатки питьевой воды используют для орошения наружных зеленых насаждений.

Также, чтобы бороться с этой проблемой, ООН включила чистую воду и надлежащие санитарные условия в список Глобальных Целей Устойчивого Развития (SDGs), принятых на саммите 2015 года. Это означает, что у всех стран есть задача — обеспечить наличие и рациональное использование водных ресурсов и санитарии для своих граждан.

Коллажи – Артур Бондаренко.

Tags: